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楼继伟谈供给侧改革:不要老想着刺激

发布时间:2016-11-27 11:19:47

 全国社会保障基金理事会理事长楼继伟

全国社会保障基金理事会理事长楼继伟

      “中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”于11月26日-27日在北京举行。全国社会保障基金理事会理事长楼继伟出席并演讲。

  楼继伟称,从2008年开始,全球总需求不振,债务高举,贸易和投资低迷,这些问题虽然与周期性因素和去杠杆过程有关,但深层次原因是全球经济的中长期结构性问题。特别是危机后各主要经济体全要素生产率增速放缓,潜在生产率水平的下降,成为制约全球经济回归强力增长的根本性问题,由此提出了结构性改革的问题。

  而十八届三中全会后,中国政府对结构性问题的认识不断深化,改革措施不断明确,这与国际上的结构性改革是“合拍的”。

  在楼继伟看来,结构性改革是“供给侧”所独有的,需求侧并不存在结构性改革,“需求侧是总量管理,以货币政策为主,财政政策为辅”,楼继伟称,“我们为什么要强调供给侧?是提醒大家,不要老想着刺激”。

  在结构性改革方面,楼继伟介绍称,首先,中国政府大力简政放权,降低行业准入门槛,破除市场壁垒,“新一届政府大幅度取消和下放审批事项618项,终结了非行政性许可,还有商事制度改革,加快建立市场准入负面清单制度,并在自贸实验区进行试点”。

    第二,推进了价格改革。其重点是减少对市场价格形成的不当干预,着力完善于市场供求的价格形成机制。“比如在农业领域,打破了僵化的农业价格体制,同时改革了农业补贴制度”。第三,促进城乡要素流动。实施了居住证制度,整合城乡居民养老保险和医疗保险,推动农村土地流转制度改革等。第四,推进财政的改革,加大预算公开力度,提高透明度,加强地方政府债务管理,严格财政纪律,防范风险,全面推进营改增。楼继伟还引述IMF的评价——“中国的改革成果相当于其他国家的总和”。

  楼继伟认为,中国经济正处于“政府直接管理的市场配置资源”向“政府间接管理下的市场经济体制”的过渡阶段,如果长期处于政府直接管理市场配置资源阶段,会导致低效率和腐败,因此必须加强改革。

  楼继伟强调,为了实现两个“一百年”的宏观目标,必须未雨绸缪、义无反顾地进行改革。(新浪财经